今天（10月29日）上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》有关情况，市委金融办副主任陶昌盛、市发展改革委副主任陈彦峰、市经济信息化委副主任蒲亚鹏、市知识产权局副局长余晨、市商务委二级巡视员朱文群共同出席新闻发布会，并回答记者提问。
中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，对于上海市培育发展新质生产力、构建现代化产业体系，具有重要意义。上海市已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。
为了贯彻落实党中央、国务院促进中小企业发展的决策部署，持续优化营商环境，激发经营主体活力，减轻企业负担，加快转型升级，促进中小企业高质量发展，近期，市政府办公厅印发了《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》。
上海市将促进中小企业发展作为一项长期发展战略，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，明确“四个坚持”：
一是坚持公平竞争，坚决破除各类市场隐性门槛，推动中小企业在要素获取、市场准入、生产经营、公共服务中享有平等权利；二是坚持创新驱动，激发企业内生动力，加快转型升级和提质增效；三是坚持协同发展，推动大中小企业融通共创，形成优势互补、资源共享、协作共赢的发展生态；四是坚持法治保障，以规则公开透明、执法司法公正为基础，依法保护中小企业和企业家的合法权益。
到2028年，中小企业质量结构进一步优化，创新能力、经营能力持续提升，社会贡献不断提高；厚植高质量发展沃土，助力中小企业向新而行、向高攀登，实现与超大城市双向赋能、共同发展。
针对中小企业发展面临的裉节问题，《行动方案》提出了九大行动共21项任务。
一是规范市场秩序行动，包括保障公平参与政府采购和工程招投标、引导平台企业发挥赋能作用2项任务。提出完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争；同时，引导平台企业合理降低佣金、抽成等费用，发挥好平台对中小企业的赋能作用等。
二是强化融资服务行动，包括拓宽融资渠道、完善政府性融资担保体系、健全中小企业增信制度3项任务。提出推动辖内银行加大对科技型、传统型等中小企业信贷投放力度，加强中小企业首贷和信用贷供给，提升政府性融资担保业务质效，拓展深化“随申融”应用、加快信用修复等。
三是清理拖欠账款行动，包括夯实清欠长效机制、加快加力清欠处置2项任务。提出督促大型企业依法在企业年度报告中，公示逾期尚未支付中小企业款项的信息，把清欠任务纳入国有企业绩效考核，发挥好国企及时支付的表率作用，进一步加强商业汇票、电子凭证等非现金支付的规范管理等。
四是减轻企业负担行动，包括落实税费减免政策、降低用工成本、降低用地成本3项任务。提出全面实施国家各项税费支持政策，继续实施阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点政策，鼓励中小企业采用先租后让、租让结合、长期租赁等方式使用产业用地等。
五是激发创新活力行动，包括加大创新资源开放共享力度、促进科技成果转移转化2项任务。提出建立重大科技基础设施向科技型中小企业开放比例指标，发放专业服务券、新质服务券、出海服务券，并在相关领域探索建设更多中试平台，向中小企业开放样品试制、工艺验证、小批量生产服务等。
六是加快转型升级行动，包括驱动数智化跃升、推动生活性服务业提质创新2项任务。提出助力中小企业数字化智能化改造，优化算力券、模型券、语料券政策，扩大对中小企业的覆盖面；加快建设零售业创新提升试点城市，引导中小零售经营主体差异化发展等。
七是融通开放发展行动，包括促进大中小企业协同发展、助力拓展海外市场2项任务。提出实施大中小企业融通创新“携手行动”，持续举办大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动；推动市属国有企业合理设定不动产租赁期限，严禁无序转租、层层转租；健全服务网络，为中小企业出海提供贸易与投资渠道、商事信息、法律保障、跨境金融、风险防范服务等。
八是加大要素支撑行动，包括做好能源资源保供稳价、强化企业人才支撑、培育壮大企业家队伍3项任务。提出降低工商业用电价格，优化算力中心用电价格政策；支持中小企业设立博士后科研工作站；做好中小企业经营管理者培训，提升企业经营管理水平等。
九是深化法治护航行动，包括提升执法司法效能、加强知识产权服务和保护2项任务。提出动态完善“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单，对新业态、新模式实施包容审慎监管，规范涉企案件办理，为中小企业提供专利快速预审、快速授权、快速维权服务等。
最后，从加强综合统筹、完善中小企业服务体系、实施动态监测和评估三个方面，来提高行动任务的实施质效。一是加强统筹协调，强化部门协同、市区联动，形成工作合力；二是加快健全中小企业公共服务体系，建设中小企业服务智能体，更好发挥相关工作专班的作用，用好数字化手段为优化营商环境赋能；三是健全中小企业统计监测和分析制度，强化政策措施实施效果评估，确保落实到位。
下一步，在推动《行动方案》落地见效的过程中，还将广泛听取中小企业和企业家的意见建议，加强典型案例宣传，及时总结推广好经验好做法，营造良好发展氛围。
重点解决什么？有哪些创新举措？详解上海推动中小企业高质量发展行动方案回应中小企业的诉求期盼，着力解决好政策落实落地的问题。
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